8000万元飞了！看这位财政局领导如何收场……

党的十九大报告中指出，“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。”

十九大后，湖南各级纪检监察机关持之以恒正风肃纪，同时，利用身边的典型案例“活教材”，加强警示教育，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

近日，沅江市纪委以该市财政局国库集中支付核算中心原主任黄道生严重违纪案为例进行剖析，再次为党员干部敲响警钟——

黄道生

先后任沅江市财政局核算中心主任、国库集中支付局局长，累计挪用财政资金8000万元。今年3月被开除党籍，涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。

2003年底至2016年3月，黄道生利用手中的权力，伙同单位出纳游萍(已另案查处)、司机尹国荣(已另案查处)等人，私存财政资金为银行揽储，并违规将财政资金外借给亲戚和朋友牟利，13年间，竟累计挪用核算中心代管的财政资金8000万元！

01

公款私存，财政资金玩理财

2001年，沅江市全面实行会计核算制度，各核算单位和财政专户资金归集到核算中心资金专户中，由其统一代管。按规定，除正常收付业务外，核算中心无权随意动用代管资金。但专户上的庞大资金令所存银行的部分工作人员垂涎，黄道生自然成为了“围猎”对象。

2009年至2015年12月，黄道生安排游萍多次开具支票，将中心代管的资金私存到7名工作人员的31个账户内，公款私存资金6亿元。他这样做的目的是帮助银行的熟人揽储，他因此也收到各银行相关人员的红包共计2.7万元。

此外，黄道生还打着利用财政资金投资理财为单位创收的幌子，违规挪用为同事谋利，其个人从中分得2万余元。

案发后，据黄道生交代，这些都是当时核算中心公开的秘密，他们认为财政资金只是打个转又回来了，而自己获得收益也是理所应当，并没有意识到这一行为已经严重违反党纪条规和财经工作纪律，构成了贪污。

02

以权谋私，一张借条过通关

从2003年起，黄道生开始全面负责核算中心工作，成为单位说一不二的“一把手”，手握权力和巨额财政资金的他，成为了各路亲朋好友争相求助的对象。

黄道生的哥哥黄业和投资经商，每当资金紧张时，就要黄道生向核算中心借款，从最开始的1万、5万、10万……到100万、200万、400万……金额越来越大。

从一开始亲自写借条，亲自找人签字盖章走流程，借用“政府应急资金”名义转账到他人账号再交给哥哥，发展到直接交代单位工作人员转款给哥哥，到最后黄业和直接找中心出纳、司机，从他们公款私存的揽储资金里借公款。

黄道生已经完全把党纪国法置于一边，把单位的公款当成了自家的私款，胆子越来越大，手段越来越肆无忌惮。

黄道生为帮助大弟黄业尤投资，挪用公款500万元，并从私存揽储资金中挪用公款300万元为其抵押银行贷款270万元。黄道生还与其二弟黄业梅等人合伙造船，从私存揽储资金中挪用500万元抵押银行贷款450万元，为帮朋友胡某某和徐某经商，先后挪用公款40万元。

黄道生在忏悔书中写到：亲人是最值得信任的，冒点风险也应该要帮扶。就是在这种错误的观念下，他用公权谋私利，导致案发后还有1828万元公款无法归还，既害了自己也害了亲人。

03

掩盖真相，巨额借据大“变脸”

2015年底，因年龄面临退线，黄道生开始担心害怕，日思夜想如何隐瞒挪用巨额资金且不能归还的事实。

黄业和是原三眼塘镇永建村的支部书记，而该村又是核算中心的对口扶贫单位。2016年3月，黄道生、游萍和尹国荣等人用虚假的《财政间隙资金扶贫借款合同》、《扶贫借款的请示报告》以及以永建村委会名义出具的3000万元借据，换走了游萍手中保管的黄道生和黄业和的个人借据。

黄道生还吩咐游萍，把银行存款日记账里记载的个人借款，账换成扶贫资金借款账，企图掩盖违规挪用财政资金的事实。

事后，黄道生为感谢游萍和尹国荣，又利用黄业和的欠条从核算中心借款200万，送给游萍18万元、尹国荣17万元，自己留下165万。

经举报，黄道生等人的违纪违法行为终于东窗事发，等待他们的将是法律的严惩。

执纪者说

球场上有底线，球出了底线，就会丢分。党员干部如果逾越了党纪国法这条底线，丢失的就可能是美好的前途和幸福的生活，甚至可能失去自由。党员干部要廉洁用权，清白做人，就得时刻守住自己人生的底线。

(沅江市纪委)

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